澳门现有常住人口约四十四万,流动人口十多万,坊间过去一直有“本澳人口不足”之论,并认为此将窒碍社会的持续发展。有意见认为,澳门应建成五十万人口规模的城市,甚至认为应朝向一百万人口城市规模迈进。但碍于澳门土地资源有限,社会设施如医疗、敎育、房屋等也不足以应付人口的大幅增长。因此,内地每年批准以单程证来澳定居的新移民都以家庭团聚为主,澳门其它长期性的移民政策也颇为审慎。
在金沙、华都两间新赌场开业,以及各新博彩投资相继为其投资项目招揽各类人才,澳门人力资源实时紧缺,占澳门企业九成以上的中小企首当其冲,不少中小企更面临实时人力资源危机,问题已引起社会各界的高度关注。相信,随着新博彩经营者的赌场酒店及配套设施于未来数年陆续开业、跨境工业区发展,本澳人力资源不足会更趋严峻。政府新成立的人力资源发展委员会实应及时制订合适的人力资源政策,以满足澳门长远的发展需要。
立法议员关翠杏建议政府主动检讨和制订澳门长远的人口政策,除了输入真正的技术劳工、专业人才之外,适度放宽移民政策,考虑以年龄、学历、工作技能、财富、与本地居民的亲属关系等因素评分,适度吸纳文化程度较高、具较强劳动力的青壮年人口。她认为这一做法能在不妨碍既有的“家庭团聚”,又能在长远培育本地人才的同时,迅速地优化澳门人口结构和素质,提升澳门竞争力,为澳门可持续发展奠定良好的人口基础。
落实这种人才移民评分做法,让有意移民来澳者一目了然,藉以吸纳拥有澳门所需知识和技术的人才,做法可取,也有助扭转过去低学历移民人口与澳门发展方向错配的困局。这种做法,也比简单输入大量外劳更有利澳门长远发展。
然而,政府在制订有关政策时必须非常审慎,如何评估哪一年龄、甚么学历、何种技能才是澳门社会当前迫切需要,在未来一段短时间内本地人才未能满足市场需求将是极之艰巨的任务,稍有不慎,将可能出现某类人才泛滥,真正需要的人才依然缺乏的情况。
有关政策在具体执行上也应非常严谨,绝不能重蹈“百万元投资移民”覆辙,沦为部分非投资者移居澳门或个别来澳从事不法活动人士的工具。否则,有关政策不但无助澳门解决人力资源不足,更可能酿成各种严重的社会问题,后果不堪设想。正如其它影响巨大的政策一样,政府对于人口政策实应三思而后行。
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